联合验收、竣工验收备案、不动产登记三件事一天之内一次性办好。11月8日，石峰区天桥起重冶金物料搬运智能装备创新平台项目在全省率先实现“竣工即办证”，“为项目尽快投产达效提供了重要支持。”企业负责人很是欣喜。

实打实的提质增效，为石峰区“放管服”改革写下最生动的注脚。近年来，石峰区精心谋划、精准发力、精细服务，以实实在在的改革举措增强企业与居民的获得感、幸福感、便利感，政务服务质效持续优化，形成了“放管服”改革的石峰样本。

 

 

精心谋划：工作机制全面革新，淬炼一支有情怀、能干事的基层服务队伍

“哪些银行可以办理社保卡变更？”“辅助器具怎么申请？”……以前，这些居民需要到社区跑一趟才能弄明白的问题，如今在网格群里发条微信，总能得到及时回应。

过去，区、街道、社区（村）各个办事大厅内，各部门各设窗口、安排人员，各办各的业务，看似“品类齐全”，可居民们仍因为信息不对称、部门壁垒等原因，需要反复跑、多头跑，获得感并不强。

互联网时代，人人学网用网，如何用“网”的思维来解决上诉民生痛点？石峰区在通盘考虑的前提下，全面革新工作机制，构建了“网格+”的模式——将45个社区（村）划分为232个网格，出台网格管理服务规则、社区工作“三张清单”等制度，聚焦主责主业，厘清职责边界，明晰工作方法，以“小网格”服务大民生。

每个网格里，网格长统筹整体工作，网格员面向社会公开招聘，原本就在社区（村）工作的两保专干、临聘人员与社会报名人员同场竞技、同指标考核，既考察理论业务知识，更注重责任心、系统实操与沟通协调能力。

 

▲每位网格员都是一个群众身边移动的便民服务窗口

 

今年36岁的陈晓黎已经在网格员岗位上干了4个年头。在2020年“石峰杯”网格员职业技能大赛中她获得综合评分第一，2021年被授予了市级五一劳动奖章。以前当过导游、在房产公司代办证的陈晓黎，如今成了居民们的“贴心大闺女”“可爱小姐姐”，这些年来她为特殊群体申请各类惠民补助，为居家隔离孩子送上生日蛋糕，用心用情的服务筑牢了自己的群众基础，“这份工作里有故事、有人情味，也有成长。”陈晓黎说。

 

▲陈晓黎（左一）在居民家中进行人口普查

 

根据统计，石峰区网格化工作人员平均年龄37岁，党员占到一半以上，近9成拥有大专以上学历。232个网格也都实现了全科服务——各级办事大厅内，为民办事的都是“综合窗口”，无论办什么事，居民只去一窗。网格员必须学通“全科”，有新政策出台时、遇到居民咨询时、为特殊人群提供服务时，他们就是政策宣传员、业务导办员、帮办代办员……反正有什么问题，居民们找自己所在格子里的这个“生产队长”，准没错。

在这背后，是培训方式、考核方式的大转变。“我们建立了常态化的全科业务培训轮岗机制，对人社、民政、医保、残联、等部门进行培训任务派单，压实培训主体责任。”石峰区网格化管理服务中心主任陈翔介绍，通过“送课上门”、三级视频会议、跨岗位交流等方式，他们累计开展各类培训78批次，轮岗交流40人批次，并通过网格员职业技能大赛、业务测试等方式检验成果，选拔“头雁”。在管理考核上，持续做深做实做细，以“正负面清单”落实点评激励和考核，累计发布周点评158次。

 

▲石峰区开展“全科网格员”业务培训

 

一系列创新举措推行下去，一支饱含为民情怀、精通政务服务的队伍昂扬走来。以前“坐堂办公、等群众上门”的场景再难见到，“主动走到群众身边去”蔚然成风。“有事？找网格员啊。”这句话成了石峰区居民的口头禅。

 

 

精准发力：“放管服”改革不断深化，企业、居民畅享便利与快感

今年4月，袁女士所在的公司打算在长沙开设子公司，她来到石峰区政务大厅咨询，工作人员即刻联系天心区跨域通办专窗，袁女士很快收到了核发的新公司电子营业执照，从提交申请到核发执照实际用时仅3小时。

“‘跨域通办’让我真正感受到了‘一体化’的便利、‘加速度’的快感。”袁女士感叹道。

 

▲石峰区、天心区、岳塘区相关负责人共同为长株潭“跨域通办”专窗揭牌

 

2021年上班第一天，石峰区、天心区、岳塘区携手按下“跨域通办”加速键，三地在全省率先试点长株潭政务服务“跨域通办”，随着全省首张“跨市通办”营业执照在石峰区政务大厅成功核发，目前已梳理发布四批“跨域通办”事项清单135项，线下开设“跨域（省）通办”窗口，推进人社、医保、市场监管等高频事项“跨域通办”。截至目前，共办理跨域通办事项431项。

今年6月，石峰区联诚集团启动高端轨道交通装备配套产业智能化转型升级项目建设，项目工期很紧，企业负责人通过石峰区中小企业公共服务平台围绕前期报建审批等提出了几个问题。石峰区立即启动对接，一周之后，株洲市行政审批局、市资规局、市住建局与石峰区共同召开会商会，集中商讨。市区两级协同努力，倒排计划，该项目在6月底实现了“拿地即开工”。

 

▲石峰区中小企业公共服务平台

 

石峰区中小企业公共服务平台，特色构建了“项目引进——项目落地——企业服务”一站式服务体系，开设政策直通车、问题受理、石峰就业、共享平台等板块，打造企业服务资讯集散线上“广场”。企业诉求能随时随地“一键”直达政府，真正实现从“上门收集”到“在线呼应”的转变。

搭建优质便捷的平台的同时，石峰区还精挑细选了一批企业服务专员，将企业走访对接服务工作机制落到实处。别小看这些企业服务专员，他们既是惠企政策宣传员、政企互通信息员，也是建设项目代办员、企业问题困难督办员。

 

▲企业服务专员上门指导企业准备报建资料

 

要做到这些，可不是坐在办公室给企业定期打打电话就能过关的，“戴上安全帽、穿上工作服进到车间里、生产线边是最基本的。”企业服务专员朱利文介绍，每天走访了哪些企业、有什么收获、遇到什么难题，他们都要记载在工作日志里，企业主营业务、上下游产业、产品前景、当前困难都要了然于心。此外，企业服务专员还要通过跟班学习、轮岗学习等方式，到资规、税务、市场监督管理等部门深入了解各项办事流程、惠企政策。

目前，石峰区已累计走访中小企业100余家，与17个重点项目业主签订免费帮代办服务协议，帮助解决企业实际问题63个。

 

▲企业开办“一窗通办”提供自选套餐服务

 

在大厅服务提质升级方面，石峰区持续深化“一窗受理、集成服务”。推进企业开办“一窗通办”“一网通办”服务集成，申领营业执照、税务发票、刻印公章等必备环节压缩至1个工作日办结，为新设企业免费赠送公章603套，免费快递证照897份，企业登记设立全程电子化率高达93.51%，全区企业数量同比增长50.46%。全面推进综窗改革，除市监、税务、人社医保等事项保留分类综窗外，其他部门审批服务事项全部进入综合窗口受理，开设园区审批绿色通道，24个部门471个事项实现“集中办”。

 

 

精细服务：“移动式”前台，助企利民零距离

“真诚服务，情暖人心。”11月9日上午，田心街道北岭社区居民熊执中来到社区党群服务中心，给网格员段蓝蓝送来感谢信。原来，熊先生前段时间在外地出差，突然接到家中80岁母亲关于更换留置尿管的救助电话，熊先生第一时间想到了网格员。段蓝蓝马上联系医护人员，不到一个小时就帮老人解决了问题。

 

▲熊先生为段蓝蓝送来“感谢信”

 

聚焦群众反映最强烈、最渴望解决、最难办的突出问题，近年来，石峰区开展了多种形式上门服务，将贴心关怀、政策服务送到企业、居民家中。

今年以来，石峰区全面推行重点项目审批全流程“帮代办”，为各工程审批项目“量体裁衣”，一对一制定代办方案，组建工作专班，通过提前介入、陪跑代办、联合验收等方式变“企业跑”为“政府办”，在全省率先探索联合验收、竣工验收备案、不动产登记三件事一天办一次办，开创了全省工程建设领域行政审批新速度。

受惠的不仅仅是企业，在网格员的努力下，石峰区区建立了幸福石峰监督与服务微信群。与居民生活息息相关的水、电、气、通讯等部门工作人员纷纷进群，直接发布新鲜资讯、及时回应各种群众关切。同时，网格员会将最新政策、服务指南、办事提示等发布于群内，实行居民诉求“4小时回应机制”。全年累计转发各类政策信息、法律法规达500余次，为群众办实事1500余件，高效联动推进政策宣传直达千家万户。

 

▲网格员在微信群中发布停气通知

 

随着全面深化基层公共服务（一门式）全覆盖，石峰区已发布社区（村）网格帮代办工作清单49项，实行AB岗制度，常态化为老年人、孕妇、残疾人、困难群体等提供“上门办”、到家办、帮（代）办”服务，成了群众身边的“移动式”服务前台，全区登记办理网格“上门办到家办帮代办”事件5324人次。

企业与群众中的好口碑，得益于近年石峰区委区政府的高位推动和一系列改革举措的精准落地。2020年11月，省委改革简报以“织牢一张网 办好百姓事”为题对石峰区改革经验做法予以推介。今年1月，石峰区“一套人马、三张清单”的做法获评全国社会治理创新典范，“改革要有大担当，改革需要行动派。”石峰区行政审批服务局局长周明表示，简政放权，就该拿出自我革命的精神和兴利于民的情怀，把不该管的事交出去，集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位，切实转变政府职能。下阶段，我们将继续用好基层网格治理石峰模式，围绕带好队伍这个根本，不断涵养网格员、企业服务专员的民本情怀，提升他们的专业素质，把“放管服”改革推向纵深，为培育制造名城、建设幸福株洲，贡献石峰力量。

 

 

来源/株洲日报

图/区网格中心

编辑/仇昱又